学子网>>调查报告


村镇两级干部队伍素质调查与思考


  
  
  提高镇村两级干部的整体素质,是推动农村改革与发展,实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展,农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看,产生这些矛盾和问题,在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
  
  一、镇村干部素质不高的主要表现
  
  调查发现,我镇干部队伍的整体素质不高,主要表现在:一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低,与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前,广大农民群众盼的是致富,要的是服务,求的是保护,特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强,引导不利,服务不够,不能带领群众致富,群众想的盼的实现不了,急切的致富愿望变成失望,当干部再要求农民为集体做贡献时,就会产生抵触情绪,工作稍有差错,群众就会抓住不放,甚至激化干群矛盾。
  
  二是政策水平不高,有私心杂念,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循,办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面,执行中出现了一些偏差。有的怕"群众明白多了会找茬",不是向群众宣传解释党的政策,而是"截留"上级政策;有些干部仍和过去一样,办事不公开,藏着掖着,甚至搞假公开,应付检查,糊弄群众,由此引起群众不满。
  
  三是依法行政的能力弱,与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系,已由过去的指挥者变成了指导者和服务者,不仅要带领群众致富,还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作,仍然采取行政命令等传统方式,极易引起群众反感,甚至激化矛盾,换来农民强硬的回应,使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此,下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
  
  二、关于提高干部队伍素质的几点思考
  
  提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行:
  
  (一)长短结合,规范管理,不断强化镇村干部培训。
  
  培训教育是提高镇村干部素质的有效方法,也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线,平时忙于事物性工作而忽视和放松学习,在文化知识和理论知识的学习上,普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上,过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法,这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短,比较零散,随意性大,往往是"雨过地皮湿",收效不明显。今后应采取"长短结合、规范管理"的原则,对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学,要继续开办成人教育中专班,组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习,全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出"三个讲"。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训,使广大干部学知识、转观念、拓思路,增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多,工作难度大,如果不善于动手写,不动脑筋想,就很难驾驭新形势下的农村工作。因此,要继续要求干部重视写作,培养他们动手动脑的习惯,从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
  
  (二)注重培养后备干部,建立健全干部选拔任免制度。
  
  培养后备干部是加强干部队伍建设,提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作,建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部,并安排班子成员为联系人进行帮带培养,提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外,党委要严格执行《干部选拔任免制度》,本着"四化"的方针,坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔,努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前,党支部深入群众广泛征求意见,在此基础上,由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请,报镇党委审批。离任前要进行审计,并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正,离任明明白白。
  
  (三)选派机关干部到村任职,优化村级干部队伍结构。
  
  村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄,有些村选不出理想的村支书、村主任,只好"矬子里面拔将军",临时凑合,致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊",虽然兢兢业业,但观念落后,无胆识,没本事,影响了经济发展;有的是"愣人掌权",这些人往往因自身素质不高,处事不公,在思想作风、道德品质上出问题,在处理与群众的关系上出偏差,最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部,因机构臃肿难以发挥作用,甚至闲置起来。面对这样的状况,镇党委选派了部分机关干部到村任职,收到了较好的效果。实践证明,选派干部到村任职,是加强农村基层组织建设,提高村干部素质的重要举措,它打破了村干部由清一色"庄稼人"组成的旧机制,改善了村干部队伍的结构,为村级班子建设增添了活力,加快了贫困村的经济发展步伐。2000年我镇下派一名机关干部到西黄梁村任职后,积极发展大扁基地建设,进行山、水、林、田、路综合治理,村内两个文明建设都取得了丰硕的成果。因此,今后要继续在机关干部下派工作上下功夫。为进一步使下派干部派得进、留得住、干得好、出实效,党委将完善《下派干部管理办法》,并着力抓以下五方面工作。一是改革任期办法。在继续鼓励机关干部挂职进行短期锻炼的同时,坚持短期挂职和长期任职相结合,克服短期行为。二是明确下派干部标准。提出下派干部必须具备的五条标准,即有事业心、使命感;有致富本领;有群众观念和群众基础;有良好的思想品德;有开拓进取精神。三是明确下派重点。机关干部下派重点是经济发展缓慢的落后村;班子软弱无力的后进村;干群矛盾比较突出的不稳定村;人才少、干部难选的老大难村。四是完善下派办法。要根据农村需要和下派人员的条件,采取村选人,人选村双向选择的办法。即:广泛征求将要派入村村党员、干部、群众的意见;开展机关干部下村兼(任)职的意向调查,在此基础上,制定下派方案。五是落实激励政策。规定脱产干部到村任职,其工资开支渠道、标准不变,并给予一定的补贴。同时对优秀的下派干部优先提拔重用,形成良好的导向。
  
  (四)强化监督管理,建立对农村基层干部的良性约束机制。
  
  提高农村干部素质,教育是根本,优选是关键,但管理必不可少。即使选任的干部很好,监督管理跟不上,时间一长也可能发生蜕变。因此,在对村干部严教、优选的同时,还要加强监督管理。针对村干部相对分散的特点,应打破"少数人管少数人"的旧格局,克服上级管理"鞭长莫及"、针对性不强、连续性差等缺陷,把民主管理和监督的权力交给群众,形成人人管理,事事监督的局面。确实把民主管理和监督的过程,变为群众参政、议政和干部规范自我行为的过程。一是抓村务公开。继续完善村务公开各项管理制度,重点抓好档案正规化建设,要村村建立档案室,村里的每一项收入开支、干部的每一项决定均记录在案,使村级财务、土地荒山承包、电价收费、计划生育指标以及干部政绩、群众评议等内容,都能全面反映,便于查询和监督,实现既增强干部的上进心,又强化群众的监督力的双重效果。二是抓全面考核。全面准确对干部进行考核,是督促干部走正路、干实事的关键。今后要逐步健全镇、村两级考核制度,进行多方位、多侧面考核,做到"看活动、察政绩、重口碑"。"看活动",就是看党支部民主选举、党员代表议事、党员民主评议活动情况,看党员干部是否能够在贯彻党的方针政策、带领群众致富方面发挥先锋模范作用。"察政绩",就是把为群众干了什么实事、办了多少好事,作为考核的主要内容。同时,深入了解、全面考评,既看干部"显绩",也看综合效益,避免"官出数字"、"数字出官"。"重口碑",就是把群众意见作为衡量干部的德、能、勤、绩的依据。三是加大整顿力度。要继续加强后进村的整顿,每年都进行排队抓尾。继续开展"五查五看"活动。既领导干部带头查、班子成员互相查、发动群众帮助查、划分专题集中查、重点问题反复查;看村级党组织和领导干部整体素质是否得到了提高,看服务意识是否得到了增强,群众观念是否得到了体现,经济是否得到了发展,干群关系是否得到了密切。对查摆出来的问题,坚持边整边改。对于为政不廉、办事不公、公款吃喝、财务不清等突出问题进行重点整改。总之,要通过建立一套融现任、后备、离任于一体,寓选、育、管相结合的农村管理机制,以此全面提高农村基层干部的整体素质。
  
 

上传时间2006-8-15 来源 网上搜集 点此进入娱乐社区


点此进入《学子网站》为您推荐精美flash网站




欢迎网友踊跃投稿,稿酬500元/1000条 联系email xuezizhongguo@163.com 电话 0535-7933284
创业协会网络中心同时承接各地公司建站业务,成功为我中心介绍一个,报酬300元/个点此了解详情
本站招聘- 社团主页- 公司建站 - 广告服务 - 联系方式 - About xuezi123-鲁ICP备06010920号
Copyright © 2005 xuezi123.com Inc. All rights reserved.学子中国 版权所有